国家级平台建设助力孤独症教育普惠发展：原则、定位与路径

孤独症是一种神经发育障碍，严重影响儿童社会融入。按照国家卫健委的孤独症发生率0.7%估算，我国孤独症群体已超1000万。如何为这些群体提供公平而有质量的教育，已成为社会公众日益关注的一大议题。党的十八大以来，在党中央的关心、支持和领导下，我国孤独症教育事业已经取得了一系列成就，但由于孤独症成因机制复杂、谱系类型庞大、教育周期漫长，其教育问题仍然是当前特殊教育发展的核心堵点，需要集合优势力量加以破解。2022年，教育部等部门印发《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，首次提出要“依托高校和科研机构建设若干个国家级特殊教育资源中心”，[1] 为孤独症教育提供了新的探索方向。同年，党的二十大提出“强化特殊教育普惠发展”的要求，为特殊教育指明了前进方向，提供了根本遵循。2024年1月，教育部批准依托浙江师范大学成立“国家孤独症儿童特殊教育资源中心”（简称“国家资源中心”），这是特殊教育领域首个国家级资源中心，在我国特殊教育事业发展史上具有里程碑意义。如何利用我国新型举国体制优势，以高能级孤独症资源中心平台的建设助力孤独症教育普惠发展，是一个新的时代命题，而这需要对国家资源中心建设的原则、定位和路径进行系统的阐释和设计。

一、国家资源中心建设原则：扎根中国大地全面深化改革

建设好国家资源中心的关键在于从国情出发、从实际出发、从需求出发，全面深化孤独症教育领域改革，进而推动孤独症教育普惠发展。我国有独特的历史、文化和国情，因此建设国家资源中心必须坚持扎根中国大地办教育，坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。综观国际孤独症教育发展趋势，创建高能级孤独症资源中心平台，发挥中心科研引领、多方参与、资源汇集、对外辐射的功能，已成为推动孤独症教育发展的通行做法和有效路径，如英国建有国家孤独症协会（National Autistic Society），美国建有国家孤独症专业发展中心（The National Professional Development Center on Autism），新加坡建有孤独症资源中心（Autism Resource Centre）等。这些资源中心或由政府资助建立，或由社会团体、公益慈善组织发起组建，均与其国情高度吻合。我国孤独症儿童总体规模大、安置形态多样、地域发展不均衡、支持资源不充足，尤其需要发挥我国独有的新型举国体制优势，集中力量、优化机制、协同攻关，高效统筹协调各方资源，实现资源中心的专业服务效益最大化。为此，国家资源中心的建设应当遵循三项原则。

第一，坚持全域覆盖与把握重点相统一。一方面，鉴于孤独症是一种终身性、复杂性的神经发育障碍，国家资源中心建设应关照孤独症儿童全生命周期的发展，纵向上关注儿童不同成长阶段的教育需求，横向上关注儿童在社交、沟通、健康、学习等多个关键领域的发展，整合研究成果与资源开发以满足多样化的需求。另一方面，国家资源中心应对孤独症教育发展中的重点领域进行率先突破。当下，自主孤独症教育标准欠缺是核心的短板之一，一些发达国家已逐步形成系列孤独症教育标准，并持续向外输出，抢占领域制高点，如ADOS（Autism Diagnostic Observation Schedule）被称为孤独症诊断的“金标准”，已在国际社会广泛使用。因此，国家资源中心必须率先加快补齐这一短板领域，积极推进相应的标准研制。

第二，坚持科研引领与有序协同相统一。在国家资源中心建设过程中，高校应发挥牵头作用，成为科研引领的核心力量。孤独症教育是关涉教育学、医学、社会学、心理学等多学科的复杂议题，而高校具有丰富的学科门类和科研平台，能实现学科资源、战略平台、科研项目、人才培养等要素的联动，推动跨学科合作，从而形成多学科会聚方案，为国家资源中心建设提供持续的智力支持。然而，单靠高校的力量还不足以实现国家资源中心的全面发展，因此必须整合来自其他领域和部门的力量与资源，形成协同效应。这样的协同基于共同的目标，还可以采取开放式的合作模式，促进跨领域、跨部门的交流和互动。通过科研引领与有序协同的统一，国家资源中心可以有效地汇聚各方智慧，推动研究成果的转化与应用，为孤独症儿童的支持与服务提供更加系统化和高效的保障。

第三，坚持整体指导与自主探索相统一。针对我国地域广阔、发展不平衡的现实特点，国家资源中心建设应坚持整体指导和自主探索相统一的原则。整体指导能确保政策实施和任务推进的一致性，从而保障基本质量的达成；与此同时，各地方在具体的模式选择和方案落地上也能自主探索，以激发地方的能动性。这种赋权增能有望促进改革措施因地制宜实施，从而使各地在政策框架内探索创新，发展具有地方特色的解决方案。

二、国家资源中心建设定位：破解孤独症教育“卡脖子”难题

国家资源中心应以破解孤独症教育的“卡脖子”难题为导向，秉持“立足领域、辐射全国、引领世界”的建设方针，承担起理论研究、标准制定、师资培养、资源研发、实践改革等一体化职能，努力成为孤独症教育的政策高端智库、学术创新策源地、卓越人才培养基地、成果转化应用桥梁、涉外全景展示窗口和教育国际交流领航者，以提高我国孤独症教育教学水平，改善孤独症人群及家庭的生活工作质量，构建中国特色孤独症教育理论体系和实践模式，为教育强国、共同富裕的国家战略作出实质性贡献。

（一）构建中国特色的孤独症教育理论体系

国家资源中心需要围绕脑医基础、公共政策、教育教学和社会支持等方向展开理论探索，在孤独症领域构建具有中国特色的学术体系和话语体系。脑医基础方面，需要深入探究孤独症认知神经机制、早期预警多维特征以及基础和遗传流行病学等特征，构建完整的孤独症脑医基础研究及临床应用系统。公共政策方面，需要对接国家孤独症儿童教育普惠发展的重大战略需求，从政策制定、政策执行和政策结果评价等环节进行全方位的公共政策研究，为政府部门的特殊教育决策提供支持。教育教学方面，需要围绕课程建设、教学策略、评价监测、数智赋能等开展理论研究，探索构建贯通基础教育、职业教育、高等教育的适宜性课程教材体系，创新孤独症儿童课堂教学形态，建设形成共享的孤独症教育评估监测数字化平台。社会支持方面，应凸显“全支持”理念，构建“全生涯、全覆盖、全过程”的社会支持体系，打造无障碍的社会环境。

（二）研制全链条的孤独症教育系列标准

国家资源中心应牵头研制涵盖儿童、课程、环境、教师、评价等关键教育要素的全链条标准体系，为全国孤独症教育实践及其质量保障提供依据。儿童能力标准是孤独症系列标准研制的核心和基石，可以关键能力为导向，从“健康生活、学习发展、社会融入”三大领域出发，形成孤独症儿童学习与发展指南，明确孤独症儿童的教育内容、实施方式及支持策略等。据此，进一步探索建立孤独症儿童教育课程标准，为孤独症教育奠定良好基础。儿童友好环境标准和教师专业标准指明了孤独症教育必要的条件保障。友好环境标准可从“空间与环境友好”“技术与资源友好”“教学与互动友好”等维度进行搭建。教师专业标准可在我国《特殊教育教师专业标准（试行）》的框架下，立足孤独症教育教师胜任力，围绕教育情怀、理解儿童、课程教学、建立关系等维度探索研制，以有效指导孤独症教育师资队伍建设。孤独症教育办学质量评价标准作为综合性标准，可从政府履行职责、课程教学实施、教师队伍建设、学校组织管理、学生适宜发展等方面进行构建。

（三）加强一体化的孤独症教育卓越师资培养

国家资源中心应以教育家精神为引领，建设孤独症教育教师全职业生涯培养体系，不断提升孤独症教育教师教书育人能力。首先，应以提升孤独症教育教师的核心专业能力为导向，开发涵盖“理解学生、创设环境、开发课程、有效教学”等主题的综合性培养课程体系。其次，应大力助推构建职前职后一体化的孤独症教育教师培养模式。职前培养阶段，可以产出为导向、以虚拟教研室为载体，创新“教—研—服”循环的专业人才培养方式，提升师范生在普通学校、特殊教育学校、康复机构、家庭社区等多场域开展孤独症教育教学的能力；职后培养阶段，应积极开展国内国际孤独症教育研究合作和在职培训交流，以孤独症儿童未来课堂的研究成果为依托，研发相应的专业培训课程。同时，需要积极研制师资培养质量评价体系，确保人才培养质量和效果。

（四）强化多类型的孤独症教育特色资源研发

开发系列教育资源是国家资源中心的重要职能，应研发具有针对性的课程教材、策略评估、教辅具和绘本等载体资源，打造配套数字化学习资源，形成孤独症儿童教育特色资源库。一是研发课程教材资源，可基于孤独症儿童的差异化需求，面向普通学校、特殊教育学校分类开发支持性课程教材，从而帮助儿童更好地参与国家课程学习，如面向特殊教育学校开发“感觉管理”“社交沟通”等小组式支持课程，面向普通学校开发“学习规划”“情绪管理”等校本课程。二是研发策略评估资源，包括构建适用于集体课堂的“孤独症儿童金字塔教学策略选择模型”，涵盖“感知觉管理”“行为强化”“视觉支持和结构化”“任务调整”“新技能教学”五个模块，助力教师有效落实课堂支持；建设数字化教育评估平台，嵌入教育目标分类系统，涵盖“能力评估”“目标选择”“方案生成”等功能模块，以真正实现孤独症儿童的个别化教育支持。三是研发适配的教辅具资源，如感觉管理辅具、视觉支持工具、情绪调整辅具等，以及特色的绘本资源。据此打造数字化资源库，包括孤独症数字教材、动画视频、电子绘本等，并明确数字化学习资源使用的原则与伦理。

（五）建立关照全生命周期的孤独症教育实践模式

国家资源中心应从“全生命周期”的理念出发，探索构建覆盖从学前到各个教育阶段、具有中国特色的孤独症教育实践体系，并以未来课堂形态创新为支点，助推整个孤独症教育系统的深度变革。一方面，应围绕合理安置、适宜目标、连贯课程、最佳实践、科学评价等关键成分，从价值目标体系、课程教学体系和组织动力体系等方面构建中国孤独症群体全生命周期培养体系，设计政府、学校、社会、家庭紧密协同的一体化推进路径。另一方面，面对孤独症的复杂性及其对集体教学的巨大挑战，应依托教育学科与信息学科的交叉融合，以课堂变革为焦点，推进孤独症儿童未来课堂创新改革，打造数字孪生课堂、虚拟仿真课堂、一线全支持课堂“三课一体”的孤独症儿童未来课堂形态。一是构建数字孪生课堂。基于孤独症儿童个体差异极大的特点，依托人工智能和元宇宙等技术，在数字空间中构建高仿真、可交互的情境模型，实现现实课堂的虚拟映射与动态优化，分析、预测不同情境模型下孤独症儿童的行为表现，以实现支持的精准性和高效性；二是创新虚拟仿真课堂。借助虚拟现实、增强现实等技术，支持教师开展技能训练、课堂教学设计、教学研讨、自我评价等，创新孤独症教育师资培养方式；三是创建全支持课堂，依托虚拟教研室将数字孪生课堂和虚拟仿真课堂的成果在一线课堂进行应用，实现教学目标、内容、策略和评价的全方位支持，创新一线育人模式。

三、国家资源中心建设路径：构建孤独症教育的协同创新机制

国家资源中心要助力孤独症教育普惠发展，在运行方式上也应推陈出新，需要以“大攻关、出大成果”为目标导向，以科研为引领，实行中心“链主”举旗，多学科、多部门、多主体参与的大协同创新机制，充分释放资源中心的赋能活力。

（一）促进成果导向、项目驱动的跨学科和跨领域协同

特殊教育学是一门具有较强实践性，多学科、多层次相互交叉和渗透的综合性学科，[2] 特殊教育领域大成果的产生，越来越依托跨学科的创新团队，孤独症教育的研究与探索也不例外。因此，国家资源中心从运行上应以成果为导向、以科研为引领，聚焦孤独症教育领域中的关键问题与需求，设计系统性、前瞻性的科研项目并开展基础研究和成果转化，促进不同学科间的知识共享与技术交流。成果导向、项目驱动的机制，还有望整合教育、医疗、心理、社会服务等不同领域的专业力量，以共同应对孤独症教育中的复杂挑战，实现资源的有机整合，并构建形成动态循环的资源创新链条。

例如，平衡集体教学与个性化需求的关系，是孤独症教育领域尚未破解的难点问题。孤独症儿童个体差异大、需求多样，但日常教学以集体形式为主，这就产生了矛盾点。一些学校常常通过一对一的个别化训练来满足孤独症儿童能力发展的需求，但孤独症儿童的本质需求在于社会融入，因而集体教学始终是孤独症教育的落脚点。从这种意义上说，突破这一难点的关键在于孤独症儿童未来课堂的创建。未来课堂的实现则依赖于教育学、计算机、心理学等跨学科的研究成果支撑，也需要政府、高校、一线学校、产业等跨领域的共同参与。因此，国家资源中心应牵头聚焦“未来课堂”设计协同合作项目，如孤独症儿童行为智能感知与建模、人机协同教学、数字化学习资源研发等项目。同时，围绕“孤独症儿童未来课堂打造”这一核心，积极构建跨部门的协作机制，布局涵盖孤独症儿童公共政策部、评估与监测部、课程与教学部、特色资源部、未来课堂实践与培训部以及孤独症脑医研究中心和数智研究中心的“5部门+2中心”研究体系架构，强化“产学研”联盟建设，形成闭合的“研究—实践”体系，实现基础研究向应用研究转化。

（二）实行国家资源中心“链主”牵头、多层级协同的分布式领导

近年来，人们在领导实践中越来越注重“分布式领导”（distributed leadership）或“分享式领导”（shared leadership），[3] 强调组织领导并非少数个体的职责，而是需要多主体参与，[4] 主张不同主体根据任务、情境、能力等共享领导角色。在这一趋势下，国家资源中心应首先发挥“链主”牵头作用，承担起明确方向、聚焦重点、系统规划等责任，同时各层级参与单位应发挥自身的优势与力量、明确权责分配，实现多主体相互连接、相互作用、有机协调的分布式领导，进而形成高效的多层级协作网络。

为实现多层级协同，应发挥新型举国体制优势，通过科学统筹、集中力量，加快创建“国家—省—市—县（区）—乡镇（校）”五级链动新机制，推动各层级主体在与“链主”单位保持紧密联系与信息共享的同时，在各自领域内发挥主动性与创造性（见图1）。国家资源中心承担与孤独症儿童发展相关的基础性、引领性、应用性、应急性研究工作，避免全国的孤独症教育实践走弯路、走岔路；[5] 省域层面的资源中心负责立足地方特点，对本省的孤独症教育工作进行统筹管理和方案研制；市、县（区）层面的资源中心负责推进基层孤独症教育的细则实施及保障工作；乡镇（校）级层面资源中心则要明确各项细则，切实执行孤独症教育策略。这种结构将不仅促进多方资源的优化配置，还能够快速响应孤独症教育领域内的动态需求，推动政策的因地制宜落实与实践创新。

（三）全方位、全过程落实对国家资源中心的专项支持

建设好国家资源中心，有赖于政府部门全方位、全过程的支持。落实对国家资源中心的专项支持，也是助力孤独症教育事业发展的必要保障。具体而言，政府应从政策、资金、人才和技术等多个层面提供支持。首先，政府需要制定并推行相关政策，明确国家资源中心的定位和职能，为国家资源中心的建设提供明确的法律法规支持和政策依据。其次，需要设立专项资金，加大财政投入，确保资金的稳定性和可持续性，用以满足资源开发和跨学科项目实施的需要。再者，人才的引进与培养也至关重要，应建立多元化的人才培养机制和激励机制，提升资源中心专业人员的素质和能力。在技术支持层面则应推动建设全国孤独症数智化教育治理平台，实现优质资源和服务的共建、共享、共治，并提升资源中心的管理效率与服务质量。通过这些专项支持的全方位落实，国家资源中心将有望更充分地发挥在孤独症教育领域的引领和辐射作用，进而推动孤独症教育的普惠发展。

本文系2024年度国家社会科学基金教育学重点项目“孤独症群体全生命周期培养体系构建与标准建设研究”（课题编号：AQA240025）的研究成果

（作者曹漱芹系浙江师范大学儿童发展与教育学院院长、教授；张文秀系浙江师范大学儿童发展与教育学院讲师；金琦钦系浙江师范大学儿童发展与教育学院副教授；通讯作者蒋云良系浙江师范大学党委书记、教授）

《人民教育》2025年第7期

参考文献：

[1] 教育部. 国务院办公厅关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知[EB/OL].（2022-01-25）[2025-03-20].
http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202201/t20220125_596312.html.

[2] 邓猛，肖非. 特殊教育学科体系探析[J]. 中国特殊教育，2009，（6）：25-30.

[3] Bolden R. Distributed leadership in organizations：A review of theory and research[J]. International Journal of Management Reviews，2011，13（3）：251-269.

[4] 张晓峰. 分布式领导：缘起、概念与实施[J]. 比较教育研究，2011，33（9）：44-49.

[5] 杨希洁. 以全覆盖服务保障特殊教育高质量发展—五级特殊教育资源中心建设构想[J]. 现代特殊教育，2022，（21）：12-14.

作者：曹漱芹 张文秀 金琦钦 蒋云良