推进“四好”建设，老房子、旧房子也能“更新”成好房子

央广网北京5月22日消息（记者门庭婷）“推进好房子、好小区、好社区、好城区‘四好’建设……”这是住房城乡建设部副部长秦海翔在5月20日国新办举行的《关于持续推进城市更新行动的意见》新闻发布会上提到的。

业内人士指出，“四好”的系统性工作布局是此次城市更新工作的重点。

秦海翔介绍，好房子建设，主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，同时加强既有建筑改造利用，努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造，加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用，推动建筑功能转换和混合利用。

好小区建设，主要是推进城镇老旧小区整治改造，更新改造老化管线管道，整治小区及周边的环境，加强改造的质量安全监管，完善长效的管理机制，来持续提升老旧小区居住环境、设施条件、服务功能和文化价值。

好社区建设，主要是推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，推进老旧街区功能转换、业态升级、活力提升，盘活利用老旧厂区，积极推进城中村改造。

好城区建设，主要是完善城市功能，建立健全多层级、全覆盖的公共服务网络，加强城市基础设施的建设和改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化，推进历史文化街区修复和不可移动文物、历史建筑修缮，探索合理利用文化遗产的方式路径，让历史文化与现代生活融为一体，相得益彰。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，此次发布会站在住房和城乡建设的角度，重点阐述了推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设的系统性工程。

在李宇嘉看来，目前居民和社会资本参与的积极性还有待提升。因此，就需要强化国家、地方财政资金的使用效率，做到“四两拨千斤”；另外，建立完善“专项规划－片区策划－项目实施方案”的规划实施体系，一张蓝图绘到底，一体推进“好房子、好小区、好社区和好城区”建设，让居民、业主、市场机构等看到更新的节奏和未来规划的确定性前景。

要做好“四好”工作，城市更新是必须推进的。上海易居房地产研究院副院长严跃进分析称，无论是好房子还是好小区，或是好社区和好城区，都绕不开存量市场。单纯靠增量市场，本身并不能对“四好”建设有效推进。所以城市更新工作和“四好”建设的关系更紧密。

“反过来也形成了一个非常清晰的脉络，城市更新完全可以从房子、小区、社区和城区四个维度有条理推进工作。”严跃进表示，这也体现了城市更新主体多元、诉求多样，需要建立健全适应城市更新的实施机制。

秦海翔在发布会上表示，城市和人一样，是一个有机的生命体，推动城市的可持续健康发展，也需要做好城市的体检。经过这几年的探索实践，“先体检、后更新”“无体检、不更新”，已经成为大家的共识。做好体检工作，一方面，是要坚持问题导向，查找群众身边的急难愁盼问题。另一方面，是要坚持目标导向，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。将城市体检发现的问题，作为城市更新的重点。

据了解，目前全国地级及以上城市都已经全面开展了城市体检工作。下一步，住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度，更好地应用城市体检的成果，建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。

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