金观平：在更高水平上保障供水安全

江河哺育生命、支撑发展、承载文明。中办、国办近日印发的《关于全面推进江河保护治理的意见》提出，到2035年，城乡供水安全保障水平明显提升。这意味着当前和今后一个时期，我国将以更大力度推进江河保护治理，在更高水平上保障国家水安全。

水安全是涉及国家长治久安的大事。党的十八大以来，我国先后部署推进172项节水供水重大水利工程、150项重大水利工程。南水北调东中线一期工程建成通水，为沿线40多座大中城市、1.85亿人提供稳定优质水源；东深供水工程解决了香港和深圳的缺水问题；牛栏江—滇池补水工程弥补了昆明市的需水缺口……这些工程项目增强了我国水资源统筹调配能力，为国民经济和社会区域均衡发展提供了坚实的水资源保障。

供水安全事关民生福祉。这些年，各级水利部门累计修建6.3万处农村供水工程。农村供水设施从无到有，群众取水从难到易，供水质量从差到好，3.4亿农村人口的饮水安全问题得到妥善解决。随着大中型灌区建设改造稳步推进，数亿亩农田从“靠天吃饭”变成“旱涝保收”，彻底改变了过去灌排能力严重不足、粮食生产能力低下的状况。

我国水情是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡，水资源分布与生产力布局不匹配。特殊的自然地理和气候条件，决定了我国依然是江河治理难度最大、任务最为繁重的国家之一。经济社会高质量发展、人民群众对美好生活的向往，更是对水安全保障提出了更高要求。

当前，部分地区仍存在经济社会用水超过当地水资源承载能力，导致河道断流、湿地萎缩、地下水超采等生态问题。人与河湖“争水”现象在一些地方也时有发生。在气候变化加剧、水安全挑战日益凸显的背景下，如何增强供水安全保障能力，《意见》作出了系统部署，亟需落实落细落到位。

要充分挖掘现有水源调蓄工程供水潜力，增加水资源储备能力和水流调控能力，实现多源互补、多向调节。已列入国家规划的骨干水源工程也要加快推进，融合建设省、市、县级水网，增强流域间、区域间水资源统筹调配能力，让缺水地区有水可用。当然，节水才是解决水资源短缺问题的根本出路。无论是丰水区还是缺水区，都要建立健全农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等制度政策体系，持续提升水资源节约集约利用能力。

水资源短缺，不仅是制约区域发展的关键短板，也会对粮食安全、饮水安全构成威胁。在我国，灌区是粮食安全的基础保障。要持续实施大中型灌区续建配套和现代化改造，形成从水源、骨干渠系到田间末端的灌排工程整体体系，确保旱涝保收、高产稳产。推动农村供水高质量发展，则需要因地制宜、分类推进供水设施建设，有条件的地方可推行城乡供水同源、同网、同质、同服务、同监管，让更多农村居民喝上安全水、放心水。（作者：金观平 来源：经济日报）